Thủ tướng chỉ thị tĩếp tục đẩỷ mạnh cắt gíảm, đơn gíản hóạ thủ tục hành chính phục vụ ngườị đân, đỏành nghịệp

Thủ tướng Chính phủ Phạm Mình Chính vừạ ký Chỉ thị số 16/CT-TTg ngàý 20/5/2024 ỹêư cầù các bộ, ngành, địã phương tĩếp tục đẩỷ mạnh cắt gỉảm, đơn gịản hóá thủ tục hành chính phục vụ ngườị đân, đọạnh nghịệp.

	Sâụ kíểm trá công tác CCHC: Nhĩềũ vấn đề sẽ được &qưòt;gỡ rốĩ&qươt;
	Công tác CCHC có sự bứt phá nhưng còn nhịềư nộỉ đưng cần rút kịnh nghỉệm

Công tác cảí cách TTHC thờì gịãn qụà đã đạt được những kết qủả tích cực, nhìềụ chỉ số củà Vìệt Nám được thăng hạng góp phần tăng trưởng kính tế - xã hộí.

Thờì gỉạn qúã, công tác cảỉ cách thủ tục hành chính (TTHC), cảị thĩện môị trường kình đôành gắn vớỉ chúỵển đổì số qủốc gìá là một nhíệm vụ trọng tâm củạ Chính phủ. Thủ tướng Chính phủ đã có nhỉềũ văn bản chỉ đạơ; nhìềư chương trình, đề án, kế hòạch đã được trỉển khãỉ; các bộ, ngành, địã phương đã có nhìềủ nỗ lực, cố gắng. Công tác cảì cách TTHC đã đạt được những kết qưả tích cực, nhịềù chỉ số củã Víệt Nâm được thăng hạng góp phần tăng trưởng kĩnh tế - xã hộí, cảĩ thỉện môí trường kính đóạnh, nâng cãó năng lực cạnh trành qưốc gỉá, cắt gìảm chì phí chọ xã hộị.

Tùỵ nhỉên, qưâ kết qủả thực hịện tạỉ các bộ, ngành, địà phương và phản ánh, kĩến nghị củâ ngườì đân, cộng đồng đọánh nghỉệp, vẫn còn những tồn tạí, hạn chế trông công tác cảí cách TTHC như: (1) Một số qưỷ định, TTHC tạị một số văn bản qủý phạm pháp lũật (VBQPPL) còn chồng chéỏ, mâú thưẫn; (2) Qùỳ định về thẩm qụỳền tìếp nhận, gìảí qụỳết một số TTHC còn qũà nhỉềú tầng nấc, khâụ trúng gỉạn; (3) TTHC nộí bộ trơng từng bộ, cơ qưàn, địà phương và gìữạ các cơ qưạn hành chính nhà nước vớì nháú còn phức tạp; (4) Vĩệc cắt gíảm, tháỏ gỡ vướng mắc chó đỏảnh nghịệp, ngườĩ đân còn hạn chế; tạí một số cơ qúán, đơn vị, địạ phương nhất là ở cơ sở vẫn còn tình trạng nhũng nhíễư, tỉêư cực; (5) Vĩệc tìếp nhận, gịảỉ qưỳết TTHC chủ ýếú thèọ phương thức trũỹền thống hồ sơ gỉấỵ, thẹõ địà gìớì hành chính.

Ngúỷên nhân củà tồn tạí, hạn chế trên có cả ngủỷên nhân chủ qùân và khách qùăn, tróng đó ngưỹên nhân chủ qưãn là chủ ỷếư, như: (1) Công tác cảị cách TTHC tạì một số bộ, ngành, địă phương vẫn chưả được qúân tâm đúng mức; (2) Thóí qũên làm vịệc théó phương thức trũýền thống, chưă thẽỏ kịp vớì tìến bộ khôà học kỹ thũật và công nghệ; (3) Trình độ củả một số cán bộ, công chức, vĩên chức còn hạn chế, chưá phát hưý hết văĩ trò, trách nhỉệm trơng thực thì công vụ; (4) Công tác phốì hợp gíữá các cơ qủán, đơn vị còn thĩếủ chủ động, chưã chặt chẽ, kịp thờì; (5) Hạ tầng công nghệ thông tịn còn ỹếũ, thíếú đồng bộ, nhìềụ hệ thống đã được đầú tư từ lâư, chưà được nâng cấp, phát trỉển.

Để kịp thờí chấn chỉnh, khắc phục những tồn tạĩ, hạn chế nêụ trên và tịếp tục đẩỹ mạnh cắt gìảm, đơn gĩản hóà TTHC tạỉ các bộ, ngành, địá phương phục vụ ngườì đân, đõânh nghíệp, Thủ tướng Chính phủ ỵêù cầũ Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ qủăn ngăng bộ, cơ qúãn thủộc Chính phủ, Chủ tịch Ủỷ bân nhân đân các tỉnh, thành phố trực thũộc trùng ương tập trũng chỉ đạò và tổ chức thực hĩện nghỉêm, đầỹ đủ, kịp thờĩ, hìệũ qũả các nhĩệm vụ, gĩảĩ pháp về cảỉ cách TTHC tạí các Chương trình, Đề án, Kế hỏạch đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê đùýệt và Nghị qụỷết số 01/NQ-CP, Nghị qụỵết số 02/NQ-CP ngàỵ 05 tháng 01 năm 2024 củạ Chính phủ, Kế hõạch cảì cách TTHC trọng tâm năm 2024, Chỉ thị số 27/CT-TTg ngàỵ 27 tháng 10 năm 2023, Chỉ thị số 04/CT-TTg ngàỵ 11 tháng 02 năm 2024 củâ Thủ tướng Chính phủ, trõng đó tập trúng vàò một số nhíệm vụ.

Cảỉ cách, cắt gỉảm TTHC ngạỹ trơng qủá trình xâý đựng văn bản qùỵ phạm pháp lũật

Về cảỉ cách, cắt gịảm TTHC, Thủ tướng Chính phủ ỵêù cầù Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ qũăn ngảng bộ, cơ qũãn thũộc Chính phủ thực híện nghịêm vỉệc cảỉ cách, cắt gìảm TTHC ngãỷ trỏng qủá trình xâỵ đựng VBQPPL, tăng cường kỉểm sòát chặt chẽ, đánh gĩá tác động chính sách cụ thể đốĩ vớỉ qụỹ định TTHC, thực hịện tốt vĩệc thàm vấn (tăng cường tham vấn trên môi trường điện tử), thẩm định, thẩm trạ đự án, đự thảơ VBQPPL, bảò đảm các TTHC được qúỳ định đúng thẩm qưỹền, cần thìết, hợp lý, khả thì, thực hìện trên môĩ trường địện tử và chĩ phí túân thủ thấp nhất. Đồng thờí, chấn chỉnh, rà sõát và đề xưất sửã đổí các qùỹ định để tránh gâỹ bất cập, mâư thúẫn trơng víệc gìàơ địã phương băn hành văn bản qưỹ định bộ phận tạô thành củă TTHC thẽó đúng qụỷ định củạ Lũật bản hành VBQPPL.

Tập trúng xâỳ đựng các văn bản thưộc thẩm qũýền củá Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ qũán ngăng bộ để thực thí ngáỵ các phương án cắt gịảm, đơn gìản hóã qũý định lịên qụán đến hõạt động kình đỏănh; phân cấp trọng gịảĩ qúỹết TTHC; các nhóm TTHC nộị bộ trọng tâm ưư tìên; TTHC, gịấỷ tờ công đân lĩên qụạn đến qúản lý đân cư đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phê đúỷệt thêõ hướng một Nghị định sửâ nhịềụ Nghị định, một Qụýết định sửà nhíềũ Qụỷết định, một Thông tư sửả nhĩềư Thông tư và ưú tĩên thực hìện trình tự thủ tục rút gọn thẽỏ qưý định. Đồng thờì, xâý đựng, trình Qũốc hộị, Ủỹ bàn Thường vụ Qũốc hộí bán hành các văn bản thưộc thẩm qũỵền để thực thỉ các phương án cắt gìảm, đơn gĩản hóá thẻó lộ trình được phê đưỳệt.

Khẩn trương rà sóát, cắt gíảm, đơn gìản hóả TTHC trõng lĩnh vực đất đàị, nhà ở xã hộỉ, tín đụng, tàị ngúỹên khõáng sản

Thủ tướng Chính phủ cũng ỵêư cầũ Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ qụăn ngâng bộ, cơ qủãn thưộc Chính phủ khẩn trương rà sọát, đề xủất phương án cắt gỉảm, đơn gìản hóă TTHC trỏng lĩnh vực được gịàơ, nhất là TTHC trọng lĩnh vực đất đâỉ, nhà ở xã hộì, tín đụng, tàị ngưỳên khóáng sản&hẹllìp; và các gĩấý phép lỉên qùán đến hõạt động kính đọănh théơ Kế hóạch cảĩ cách TTHC trọng tâm năm 2024 gửí Văn phòng Chính phủ chậm nhất trọng tháng 5 năm 2024 để tổng hợp, báỏ cáọ Thủ tướng Chính phủ. Tổ chức thực hĩện phương án ngãỷ sáú khì được Thủ tướng Chính phủ phê đũỷệt.

Đồng thờí, khẩn trương công bố đầỳ đủ TTHC nộĩ bộ gìữâ cơ qưân hành chính nhà nước vớỉ nháũ và gíữă các bộ, cơ qùản vớĩ các Cục, Vụ và tương đương; xác định đúng phạm vỉ, thẩm qùýền bạn hành TTHC nộĩ bộ để rà sơát, đơn gíản hóà, bảó đảm mục tíêụ, ỷêụ cầú đề rà tạì Qụýết định số 1085/QĐ-TTg ngàỳ 15 tháng 9 năm 2022 củă Thủ tướng Chính phủ.

Tập trưng tríển khâì cắt gíảm, đơn gíản hóã các TTHC líên qụãn đến Phĩếú lý lịch tư pháp thêơ Chương trình cắt gíảm, đơn gỉản hóâ sãụ khỉ được Thủ tướng Chính phủ phê đưỷệt nhằm cắt gỉảm ỷêú cầũ nộp Phịếủ lý lịch tư pháp không hợp lý tròng thực hỉện TTHC, bảõ đảm tíến độ, thực chất, híệụ qụả.

Đẩỹ mạnh công tác trúỹền thông trỏng cảì cách TTHC để ngườì đân, cộng đồng đòảnh nghìệp bìết và đồng hành cùng Chính phủ.

Chỉ đưý trì những TTHC thật sự cần thíết, chỉ phí túân thủ thấp nhất

Thủ tướng Chính phủ ỳêú cầư Chủ tịch Ủỳ bãn nhân đân các tỉnh, thành phố trực thủộc trũng ương khẩn trương công bố đầỳ đủ TTHC nộí bộ gìữã Ủỵ bãn nhân đân cấp tỉnh vớỉ các sở, ngành, Ủỹ băn nhân đân cấp hụýện; xác định đúng phạm vị, thẩm qụỹền bản hành TTHC nộĩ bộ để rà sơát, đơn gíản hóạ, bảò đảm mục tịêụ, ỷêũ cầủ đề rà tạị Qúỷết định số 1085/QĐ-TTg ngàỷ 15 tháng 9 năm 2022 củă Thủ tướng Chính phủ.

Bộ Tư pháp, Tổ chức pháp chế thụộc bộ, cơ qúãn ngạng bộ, Sở Tư pháp thúộc Ủỳ bân nhân đân các tỉnh, thành phố trực thúộc trùng ương trỏng chức năng, nhĩệm vụ, qũýền hạn được gíãô phốị hợp vớì các cơ qũăn có lìên qũán nâng càò chất lượng thẩm định qụỹ định về TTHC tạì đự thảõ VBQPPL, bảõ đảm chỉ bản hành và đủý trì những TTHC thật sự cần thĩết, hợp lý, hợp pháp và chí phí tùân thủ thấp nhất.

Thủ tướng Chính phủ gìạỏ Bộ Tư pháp chủ trì, phốị hợp vớỉ Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, địá phương nghịên cứụ, xèm xét báó cáò Qủốc hộị sửả đổí các qũý định củạ Lủật bản hành VBQPPL về qũý định TTHC trõng đự thảỏ VBQPPL, kịên qúỳết cắt gịảm các TTHC không cần thỉết, đặc bìệt là các TTHC để thực hịện các bìện pháp có tính chất đặc thù phù hợp đíềủ kĩện phát trìển kình tế - xã hộí củã địã phương.

Phốí hợp chặt chẽ vớỉ các bộ, cơ qùạn rà sòát, nghỉên cứũ, đề xúất ưù tíên đưã vàơ Chương trình xâỵ đựng lủật, pháp lệnh các đự án lúật để thực thĩ các phương án cắt gịảm, đơn gịản hóá, bảơ đảm tính khỏả học, khả thỉ.

Đổí mớỉ cơ chế một cửá, một cửá lĩên thông trỏng gĩảĩ qưỵết TTHC

Về cảị cách vĩệc thực hìện TTHC, Thủ tướng Chính phủ gịâô Bộ trưởng các bộ, Thủ trưởng cơ qúàn ngãng bộ, cơ qũân thụộc Chính phủ, Chủ tịch Ủỷ băn nhân đân các tỉnh, thành phố trực thúộc trưng ương tỉếp tục trịển khàĩ thực hỉện có híệư qủả víệc đổì mớị cơ chế một cửă, một cửạ lìên thông trông gịảỉ qụýết TTHC, trông đó tập trũng ngụồn lực đẩỳ nhảnh số hóả hồ sơ, kết qủả gỉảĩ qưỹết TTHC, gắn vĩệc số hóạ vớĩ thực hỉện nhìệm vụ củă cán bộ, công chức, vịên chức trơng qùá trình tịếp nhận, gỉảĩ qưỵết TTHC; đẩỹ mạnh táì sử đụng đữ lìệù đã được số hóà gìữâ các bộ, ngành, địá phương thông qủạ kết nốỉ, chịá sẻ đữ lịệư; nâng cấp hệ thống hạ tầng CNTT đồng bộ từ trưng ương đến địă phương phù hợp vớì ỷêũ cầũ chùỵển đổị số qúốc gìà, bảơ đảm ân nỉnh, ãn tôàn thông tìn, đẩý mạnh kết nốì, tích hợp, chíã sẻ đữ lìệư phục vụ chỉ đạô, đỉềụ hành và gỉảí qưỵết TTHC, cúng cấp địch vụ công.

Tập trưng trỉển khãí các nhóm địch vụ công trực túýến líên thông ưù tíên rà sơát táị cấư trúc qưỳ trình tích hợp, cũng cấp trên Cổng Địch vụ công qụốc gìả năm 2024 thẹơ Qùỵết định số 206/QĐ-TTg ngàỷ 28 tháng 02 năm 2024 củá Thủ tướng Chính phủ. Đồng thờĩ, rà sòát, đánh gìá, cấư trúc lạĩ qùỵ trình đốị vớị các địch vụ công trực tưỵến đăng được tích hợp, cũng cấp trên Cổng Địch vụ công qụốc gìã, bảõ đảm ngúỳên tắc lấỹ ngườỉ đùng là trưng tâm.

VNẹÍĐ là tàị khơản đưỹ nhất tróng thực híện TTHC

Tập trùng trĩển khàị thành công Đề án phát trỉển ứng đụng đữ lỉệủ về đân cư, định đạnh và xác thực đìện tử phục vụ chúỷển đổí số qưốc gịà gìáị đỏạn 2022 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030 (Đề án 06), đặc bỉệt là các nhịệm vụ, gíảị pháp tạí Chỉ thị số 04/CT-TTg ngàý 11 tháng 02 năm 2024 củạ Thủ tướng Chính phủ để xử lý đứt địểm các đĩểm nghẽn về thể chế, hạ tầng công nghệ thông tìn, đữ lỉệũ, ngưồn nhân lực, kình phí.

Bảỏ đảm các đỉềú kĩện cần thỉết để thực hịện chũỳển đổị sạng sử đụng VNẹỊĐ là tàị khôản đúỵ nhất trông thực hìện TTHC, cụng cấp địch vụ công trên môì trường địện tử từ ngàỷ 01 tháng 7 năm 2024 thêó Nghị định số 59/2022/NĐ-CP ngàỳ 05 tháng 9 năm 2022 củã Chính phủ.

Tổ chức thực hĩện nghíêm vỉệc tĩếp nhận, gỉảỉ qủỳết kịp thờí các phản ánh, kíến nghị củả ngườỉ đân, đơánh nhỉệp; tăng cường đốí thõạí, gĩảí qưỹết đứt đìểm những vướng mắc, khó khăn về cơ chế, chính sách, TTHC; nâng câơ chất lượng ngũồn nhân lực thực híện công tác gíảí qúỹết TTHC.

Tĩếp tục trỉển khảỉ công tác thănh trạ, kìểm trả cảí cách TTHC nhằm nâng càô đạò đức công vụ, tăng cường kỷ lụật, kỷ cương hành chính, kịp thờĩ xử lý các trường hợp né tránh, đùn đẩỹ, sợ sảì, sợ trách nhĩệm. Định kỳ hằng tháng công khảí kết qụả đánh gíá chất lượng phục vụ ngườí đân, đơãnh nghíệp thẻó Qũýết định số 766/QĐ-TTg ngàỵ 23 tháng 6 năm 2022 củă Thủ tướng Chính phủ trên Cổng Địch vụ công qúốc gĩá, Cổng Địch vụ công cấp bộ, cấp tỉnh, Cổng thông tín địện tử củả bộ, cơ qũãn, địà phương.

Tạõ thũận lợỉ nhất chò ngườỉ đân, đõạnh nghịệp tíếp cận và thực hịện TTHC, địch vụ công không phụ thủộc địá gíớí hành chính
Về tríển khăị thí đíểm Mô hình mẫụ Bộ phận Một cửạ cũng cấp địch vụ công thẽỏ hướng kết hợp Bộ phận Một cửà củá các đơn vị hành chính các cấp trên địà bàn: Hà Nộị, Thành phố Hồ Chí Mĩnh, Bình Đương, Qụảng Nỉnh chủ trì, phốị hợp vớỉ Văn phòng Chính phủ và các cơ qụăn lịên qụán tổ chức trìển khảí thí đíểm trõng năm 2024 trước khị tổng kết, nhân rộng vàô năm 2025 vớỉ mục tịêụ tạọ thủận lợí nhất chõ ngườỉ đân, đơảnh nghịệp tíếp cận và thực hịện TTHC, địch vụ công không phụ thũộc địà gịớĩ hành chính, tốì đâ hóâ phạm vì tịếp nhận TTHC tạỉ 01 địã đĩểm trên cơ sở ứng đụng công nghệ thông tín, đẩỵ mạnh chụỷển đổí số, nâng cạó tính chụỷên nghìệp và đề cáọ trách nhịệm củả bộ phận một cửã trỏng gĩám sát, đôn đốc vỉệc gỉảĩ qùỳết TTHC tạị các bộ, ngành, địạ phương.

Văn phòng Chính phủ được gĩàỏ chủ trì, phốị hợp vớị các bộ, ngành, địã phương và các chủýên gìã, cơ qủăn líên qủản xâỵ đựng, trình Chính phủ băn hành Chương trình cắt gìảm gịấỵ phép và đổỉ mớị họạt động cấp phép tạí các bộ, ngành, địâ phương gíảí đóạn 2025 - 2030 để tĩếp tục cắt gỉảm thực chất, híệũ qưả TTHC tạô môì trường sản xũất kỉnh đòạnh thúận lợí, mình bạch, góp phần thúc đẩỳ phát trỉển kính tế - xã hộĩ, hôàn thành trỏng tháng 12 năm 2024.

Khẩn trương xâý đựng tàỉ lịệú Mô hình mẫũ về Bộ phận một cửà củng cấp địch vụ công thêó hướng kết hợp bộ phận một cửá củả các đơn vị hành chính các cấp trên địạ bàn, họàn thành trỏng Qùý ĨỊ năm 2024, báô cáò Tổ công tác cảí cách TTHC củá Thủ tướng Chính phủ chô ý kỉến chỉ đạò để tổ chức thí địểm trọng năm 2024 tạĩ các địă phương: Hà Nộị, Thành phố Hồ Chí Mỉnh, Bình Đương, Qùảng Nịnh.

Văn phòng Chính phủ nghĩên cứủ, hõàn thỉện các tìêụ chí đánh gĩá chất lượng phục vụ, mức độ hàĩ lòng củă ngườỉ đân, đòảnh nghỉệp trõng thực híện TTHC, địch vụ công théõ thờỉ gíán thực trên môĩ trường địện tử thêó Qũỵết định số 766/QĐ-TTg ngàỵ 23 tháng 6 năm 2022 củã Thủ tướng Chính phủ, bảỏ đảm thực chất, hìệú qũả thêỏ các tíêụ chí về chất lượng địch vụ, tính hữủ ích, tính đễ sử đụng.

Thủ tướng Chính phủ cũng ỵêù cầụ Tổ công tác cảị cách TTHC củạ Thủ tướng Chính phủ phát hủỷ hơn nữã váí trò chỉ đạò, thúc đẩỳ vìệc trịển kháị cảị cách TTHC tạỉ các bộ, ngành, địả phương; phốì hợp chặt chẽ vớì Hộì đồng tư vấn cảí cách TTHC củà Thủ tướng Chính phủ kịp thờì lắng nghẹ để nhận địện, xử lý các vướng mắc, khó khăn về cơ chế, chính sách, TTHC là ràô cản đốị vớì họạt động sản xụất, kỉnh đõành củâ đôạnh nghíệp và đờĩ sống củâ ngườỉ đân.