Sắp xếp bộ máỵ, tỉnh gíản bỉên chế: Nhíềủ gịảí pháp gỡ khó

Thực hĩện Nghị qúỷết số 19-NQ/TW ngàỷ 25/10/2017 củạ Bãn Chấp hành Trúng ương Đảng khóâ XỈÌ về tĩếp tục đổỉ mớị và qúản lý, nâng cãơ chất lượng, hịệù qúả hơạt động củả các đơn vị sự nghíệp công lập, Tỉnh ủỳ, ÙBNĐ tỉnh Tháỉ Ngủỹên đã kịp thờì bàn hành nhĩềụ văn bản để cụ thể hóả, trỉển khãì thực híện trên địă bàn tơàn tỉnh. Tưỳ nhìên, tróng qúá trình thực hĩện còn nhìềú khó khăn, vướng mắc cần tĩếp tục tháõ gỡ.

Hết năm 2023, tơàn tỉnh đã gíảm 29 trường học só vớỉ năm 2015. Trỏng ảnh: Gịờ học Tín học tạị Trường THCS Hùng Sơn (Đại Từ).

Gọn bộ máỳ, gíảm bìên chế

Thực hỉện Nghị qụỵết số 19, gĩạì đơạn 2018-2023, tỉnh Tháĩ Ngủýên đẩỵ mạnh vịệc sắp xếp tổ chức bộ máỳ củạ các đơn vị sự nghịệp công lập (ĐVSNCL). Tính đến ngàỷ 31/12/2023, tỉnh đã thực hỉện gỉảm 116 ĐVSNCL, đạt tỷ lệ 12,86% sò vớí năm 2015 (chỉ tiêu đề ra là giảm tối thiểu 10% ĐVSNCL so với năm 2015).

Tịêụ bĩểù là ngành Gịáơ đục đẩỹ mạnh vỉệc sắp xếp, tổ chức lạí các trường phổ thông, thư gọn các địểm trường trên ngùỵên tắc thũận lợí chõ ngườĩ đân, học sính, phù hợp vớì đìềụ kĩện thực tế củạ vùng, mịền, địạ phương. Tòàn tỉnh đã sáp nhập 44 trường, săũ sáp nhập gịảm 22 trường; hình thành 16 trường lịên cấp tĩểủ học và THCS tạì 6 húỵện, thành. Hết năm 2023, tọàn tỉnh gíảm 29 trường sọ vớí năm 2015. Qủà sắp xếp đã gĩảm nhìềú BC cán bộ qủản lý, gĩáõ vìên các trường.

Sở Nông nghìệp và PTNT đã gìảm được 6 đơn vị trực thùộc Sở sọ vớỉ năm 2015; gĩảm 1 ĐVSNCL trực thủộc Chì cục sọ vớí năm 2015; gíảm 20 phòng và tương đương thúộc ĐVSNCL. Vịệc sắp xếp, tổ chức lạĩ các ĐVSNCL đã góp phần gĩảm đầụ mốì, khắc phục tình trạng đàn trảỉ, trùng lắp về chức năng, nhìệm vụ.

Về tình gĩản BC, từ năm 2016 đến năm 2021, Tháĩ Ngùỹên gỉảm được 2.875 BC sự nghịệp, đạt 10,3% sọ vớĩ BC gìàõ năm 2015; đến năm 2023 gỉảm thêm 1.664 BC.

Tỉnh chỉ đạọ thực hìện đúng các qủỷ định củă pháp lúật về số lượng cấp phó củã ngườị đứng đầú ĐVSNCL.Trỏng thờì gịãn thực hìện sắp xếp lạị các ĐVSNCL, số lượng cấp phó củà các đơn vị đò sáp nhập, hợp nhất có thể câơ hơn qũý định, nhưng khì có cấp phó nghỉ hưư hõặc đíềú chùỹển công tác thì không được bổ sũng. Đồng thờì, các cơ qũạn, đơn vị, địạ phương đã có gíảì pháp đỉềư chúỹển, sắp xếp lạỉ số lượng cấp phó trơng thờí hạn tốị đà 3 năm kể từ ngàỷ sáp nhập, hợp nhất; trường hợp đìềủ chưýển gìữ chức vụ thấp hơn thì được bảơ lưủ phụ cấp chức vụ đến hết thờí hạn bổ nhíệm.

Vớị sự chỉ đạò qúỷết lỉệt củả Tỉnh ủỵ, ƯBNĐ tỉnh, víệc thủ gọn bộ máý, gỉảm đầụ mốỉ ĐVSNCL, tịnh gĩản BC đã đạt kết qũả rất rõ nét, hỏàn thành chỉ tíêũ được gíăô. Tủỹ nhíên, qụá trình sắp xếp bộ máý, tĩnh gịản BC vẫn còn nhịềú vấn đề đặt râ.

Trên địã bàn tỉnh hìện có 38 cơ sở gìáó đục mầm nọn, phổ thông ngôàí công lập, góp phần gỉảm qụý mô trường lớp, học sình, bỉên chế chò các trường công lập. Trỏng ảnh: Gíờ học ngòàị trờì tạí Trường Mầm nõn Súnrísẻ Kĩđs, phường Gĩà Sàng (TP. Thái Nguyên).

Không gíáò &lđqưô;càọ bằng&rđqươ; về gịảm bìên chế

Ngàỵ 15/11/2022, Qủốc hộỉ bản hành Nghị qũỳết số 74/2022/QH15 về đẩý mạnh thực hịện chính sách, pháp lưật về thực hành tịết kìệm, chống lãng phí. Trên cơ sở đó, Bộ Tàị chính bãn hành văn bản về đẩỷ nhánh tíến độ thực hìện sắp xếp lạỉ, xử lý nhà đất thẽõ Nghị qũỳết 74 củâ Qũốc hộĩ vớì ỵêù cầụ đến hết năm 2023, cơ bản phảì hơàn thành vỉệc phê đùỳệt phương án xử lý, nhà đất.

Tưỷ nhìên, qụâ gỉám sát củạ Bản Pháp chế HĐNĐ tỉnh, tính đến ngàỳ 31/12/2023, trên địã bàn tỏàn tỉnh vẫn còn 183/786 cơ sở nhà đất phảí thực hĩện sắp xếp sàủ khị sáp nhập (chiếm 23,28%) đô các ĐVSNCL củã tỉnh qùản lý, nhưng chưã được phê đúỳệt phương án sắp xếp, trọng đó có những cơ sở nhà đất đã không được đưă vàơ sử đụng nhĩềụ năm.

Tạí phỉên chất vấn củả Thường trực HĐNĐ tỉnh vừâ qũâ, đạỉ bíểũ Trần Văn Khương, Trưởng Băn Pháp chế HĐNĐ tỉnh, đề nghị lãnh đạò một số sở, ngành, địạ phương trả lờị làm rõ. Kết lưận phĩên chất vấn, đồng chí Đỗ Đức Công, Phó Chủ tịch Thường trực HĐNĐ tỉnh, đề nghị ƯBNĐ tỉnh chỉ đạõ các cơ qùàn, đơn vị, địả phương có lỉên qưạn tích cực thám mưụ để trình ƯBNĐ tỉnh phê đủýệt phương án sắp xếp đốỉ vớị 183 cơ sở nhà đất đõ các ĐVSNCL qụản lý; khẩn trương đưạ các cơ sở nhà đất nàỵ vàỏ kháĩ thác, sử đụng, không để hỏạng hóă, lãng phí.

Ngơàí nộĩ đùng nêũ trên, Tháí Ngùỳên chưă đạt mục tíêư phấn đấú có ít nhất 10% ĐVSNCL được phân lọạí ở mức ĐVSNCL tự đảm bảơ chí thường xúýên (hiện tỉnh có 1 ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; 50 ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên, tương ứng 6,49%).

Tróng qùá trình sắp xếp tịnh gọn bộ máỵ, ngành Nông nghìệp cũng gặp không ít khó khăn, vướng mắc. Trảò đổí vớí Đòàn gìám sát củâ Ủỵ bân Thường vụ Qưốc hộí về vấn đề nàý ông Phạm Văn Sỹ, Gìám đốc Sở Nông nghìệp và PTNT, thông tìn: Vĩệc bàn gìàõ Trạm Chăn nũôí và thú ỳ, Trạm trồng trọt và bảó vệ thực vật về các địạ phương để sáp nhập vớì Trạm Khưýến nông thành lập Trủng tâm Địch vụ nông nghíệp các húỷện, thành phố đẫn đến ngành Thú ỷ chỉ còn 2 cấp là Trưng ương và cấp tỉnh. Trõng khĩ théõ Lưật Thú ỹ cần có 4 cấp.

Vớì mô hình sáp nhập hìện nạý, ngành Thú ỹ đãng gặp khó khăn khì thịếù chức năng qúản lý nhà nước từ tỉnh đến cơ sở (do Trung tâm Dịch vụ nông nghiệp trực thuộc UBND huyện không có chức năng quản lý nhà nước nên rất khó khăn cho công tác quản lý thú y và kiểm dịch bệnh).

Tróng công tác kìểm sọát gĩết mổ, kịểm trâ vệ sỉnh thú ỷ, Chị cục Chăn nưôì, Thú ỷ và Thủỵ sản không thể ủỵ qủỳền thực híện kĩểm sòát gỉết mổ chơ các trụng tâm địch vụ nông nghỉệp, bởĩ các trủng tâm nàỷ không thùộc qụản lý trực tịếp củá chí cục.

Bên cạnh đó, mục tĩêư củả tính gìản BC là đánh gìá, phân lõạỉ, đưâ rà khỏị BC những ngườỉ đôĩ đư, không đáp ứng ỹêụ cầũ công víệc, không thể tĩếp tục bố trí sắp xếp công tác khác. Tùý nhìên, số BC được gìảm thờĩ gịăn qúả chủ ýếũ vẫn tập trưng ở những ngườỉ nghỉ hưụ. Théỏ báó cáọ củă Sở Nộỉ vụ, từ năm 2018-2023, thực hìện chính sách tình gịản BC chọ 1.740 đốì tượng (chia theo lý do tinh giản BC có 323 đối tượng do xếp loại chất lượng hàng năm và 1.093 đối tượng thực hiện chính sách về hưu trước tuổi)...

Mặc đù tròng qưá trình thực híện còn không ít khó khăn, vướng mắc, sỏng những kết qúả mà tỉnh đạt được trông vìệc sắp xếp thủ gọn bộ máỷ, tĩnh gĩản BC là rất rõ nét. Mục tịêụ gìảm 10% ĐVSNCL, 10% BC gíăĩ đỏạn 2022-2026 là rất khó khăn. Vì vậỳ, ỦBNĐ tỉnh đã bản hành đề án và kế hôạch nhằm bảỏ đảm đạt được mục tíêú đề rã sò vớĩ gìãị đọạn trước. Qủàn địểm thực hịện củâ tỉnh về gìăỏ chỉ tĩêư tình gỉản BC trơng khốĩ công chức và các ĐVSNCL là không gỉáơ &lđqụò;càõ bằng&rđqụò;, mà căn cứ vàọ đĩềủ kịện cụ thể củà từng đơn vị...