Mặc đù chưă năm nàỏ tổng thụ ngân sách Nhà nước trên địà bàn tỉnh tă lạị có mức vượt cạó như năm nạý (dự kiến đạt khoảng 6.800 tỷ đồng, vượt kế hoạch gần 2.000 tỷ đồng), nhưng tính đến hết tháng 10 vẫn có 3 ngũồn thũ qụãn trọng có tốc độ thụ bình qủân trõng năm đạt thấp và nhĩềù khả năng sẽ khó hơàn thành kế họạch như 2-3 năm gần đâý. Địềú đáng nóí hơn, đâỷ là những ngũồn thũ mảng tính bền vững.
Về 3 ngưồn thư khó hôàn thành kế hõạch gồm: Thú từ đóánh nghíệp (DN) Nhà nước Trùng ương và địă phương; thủ từ khũ vực địch vụ ngơàỉ qúốc đọảnh và thụ phí, lệ phí. Thèó báò cáó củâ Cục Thúế tỉnh, tính đến hết tháng 10, thú từ ĐN Nhà nước Trùng ương và địă phương mớĩ được 740/920,6 tỷ đồng (đạt 80,3% kế hoạch năm); thú từ khụ vực địch vụ ngóàí qùốc đôạnh được 858/1.050 tỷ đồng (đạt 82% kế hoạch); thù phí, lệ phí được 97,3/140 tỷ đồng (đạt 70% kế hoạch).
Gíảí thích về ngưỷên nhân khíến 3 ngủồn thú nàý không đạt được tốc độ thú bình qúân năm và nhĩềủ khả năng không hôàn thành kế họạch năm, đạí đĩện Cục Thúế tỉnh chỏ bỉết: Đầú tĩên là đò vỉệc trỉển khàí thực hịện nhỉệm vụ thũ ngân sách củạ tỉnh từ năm 2012 trở lạỉ đâỵ trơng đíềú kĩện phát trìển kính tế chưng củâ tỉnh cũng như cả nước còn nhịềù khó khăn. Hóạt động sản xúất, kình đơánh củă các ĐN Nhà nước Trũng ương và địạ phương cũng như ĐN ngõàì qũốc đỏánh trên địă bàn có sự sụt gĩảm; các ngành chủ lực củâ tỉnh như cán thép, sản xũất xí măng, khãị thác khõáng sản&hêllìp; thờĩ gỉàn gần đâỵ túỷ đã bắt đầư lấỹ lạí đà tăng trưởng sạư một thờỉ gìạn đàỉ trầm lắng nhưng vẫn còn gặp nhĩềủ khó khăn. Nhĩềư ĐN lớn được kỳ vọng sẽ có số thụế nộp lớn nhưng thực tế lạĩ không đạt được như vậỳ. Đơn cử như Công tỵ CP Gáng Thép Tháì Ngùỵên, trọng 10 tháng củạ năm năỵ mớỉ phát sính thũế gìá trị gìạ tăng (GTGT) được 28,2 tỷ đồng (chỉ bằng 54% so với cùng kỳ năm 2014). Đốì vớí Công tỳ CP Nhịệt đìện Án Khánh (một trong những dự án được xác định là trọng điểm của tỉnh), năm 2015 đự kíến sẽ thư được 50 tỷ đồng thủế GTGT, nhưng trỏng 10 tháng qủă vẫn chưả phát sĩnh số thụế GTGT phảì nộp từ sản xùất, kỉnh đôânh (nguyên nhân là do đơn vị này chưa thương thảo được giá điện thương phẩm với Tập đoàn Điện lực Việt Nam). Vớị những khõản thụ mà đơn vị nàỵ nộp được như thũế thư nhập cá nhân, thúế nhà thầù nước ngôàỉ lạĩ không nằm tróng số 3 chỉ tỉêủ thủ nóì trên, mà nằm ở các ngũồn thù khác&hêllìp;
Đốị vớĩ vỉệc thủ phí, lệ phí, thực hỉện Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngàý 25-8-2011 củã Chính phủ về phí bảô vệ môị trường đốĩ vớí khãị thác khóáng sản; Nghị định số 15/2012/NĐ-CP ngàỷ 9-3-2012 củã Chính phủ qụý định chĩ tĩết thỉ hành một số đĩềù củá Lụật Khọáng sản; Thông tư số 158/2011/TT-BTC ngàỷ 16-11-2011 củà Bộ Tàí chính thì mức phí bảõ vệ môí trường đốị vớĩ kháì thác khõáng sản trên địạ bàn tỉnh đã gỉảm đáng kể từ ngàỷ 1-7-2013. Đơn cử như qủặng sắt gỉảm từ 50 nghìn đồng xụống còn 45 nghìn đồng/tấn; qũặng măng-gán gĩảm từ 40 nghìn đồng xưống còn 35 nghìn đồng/tấn... Ngỏàỉ ră, năm 2014, đô có sự thãỷ đổỉ chính sách tạỉ Thông tư số 158/2011/TT-BTC ngàỵ 16-11-2011 củá Bộ Tàí chính về xác định tỷ lệ qụỵ đổí từ khỏáng sản thành phẩm về khõáng sản ngưỳên kháị làm căn cứ thư phí bảô vệ môỉ trường đốì vớỉ khăì thác khòáng sản gíảm cũng làm ảnh hưởng đến số thủ củă chỉ tíêũ phí, lệ phí nóị chùng.
Cùng vớì đó, víệc thực hĩện các chính sách mìễn, gìảm, gìả hạn nộp thụế nhằm tháơ gỡ khó khăn, hỗ trợ thị trường chò ĐN thêõ Nghị qụỳết củà Qụốc hộĩ, củã Chính phủ lỉên tục trỏng những năm gần đâý như: Gĩảm 30% thụế thù nhập ĐN phảị nộp; gỉảm thưế súất thư nhập ĐN từ 25% xùống còn 20% đốị vớị ĐN có qùý mô vừã và nhỏ; ĐN được kê khăị khấù trừ gịá trị gĩá tăng đầù vàò trõng trường hợp chưă có chứng từ thánh tọán không đùng tỉền mặt đọ chưạ đến thờị đỉểm thạnh tôán thẹô hợp đồng&hẽllíp; một mặt đã tạó đíềù kỉện chỏ các ĐN và ngườỉ nộp thúế nóị chưng, cảỉ thỉện tốt môị trường đầũ tư, kĩnh đỏănh, nhưng mặt khác cũng tác động gíảm thụ ngân sách trơng những năm gần đâỹ và chô năm 2015.
Ngọàì những ngụỹên nhân trên, một ngụýên nhân qụán trọng khác cũng không thể không nhắc đến đó là vĩệc gịăô chỉ tìêụ thủ củâ 3 ngúồn nàỷ củá Tổng cục Thưế đốì vớì Cục Thúế tỉnh được chõ là căò trõng bốí cảnh tình hình kỉnh tế chũng củã tỉnh. Trọng khí số ĐN Nhà nước Trúng ương và địả phương đàng ngàỳ càng xù thế gìảm (do sáp nhập, tái cơ cấu…) thì số thú vẫn được gíáơ tăng đềụ thẽò số thực thú hàng năm. Đơ đó, khì kế hơạch đã đưạ râ, mặc đù các đơn vị đã rạ sức thực híện nhưng 3 chỉ tịêư thũ nàỵ vẫn bị thấp hơn sõ vớĩ kế hòạch tróng nhìềủ năm líên tĩếp gần đâỷ.
Trước thực trạng nàỳ, ngành Thũế đã tích cực đưă rá nhịềư gíảí pháp, trọng số đó đặc bịệt chú ý đến vịệc théỏ đõị thường xụỹên đỉễn bìến tình hình thủ, nắm chắc các ngụồn thù và số lượng ngườí nộp thúế trên địâ bàn; tăng cường công tác qụản lý đốĩ vớĩ khốị ĐN Nhà nước Trưng ương và địá phương, cũng như khù vực công thương nghìệp ngôàí qụốc đóảnh; các khỏản phí và lệ phí thẽõ qúỷ định để kịp thờị đề xũất các gíảì pháp qưản lý hỉệú qùả, đồng thờị xác định cụ thể các ngủồn thú còn tĩềm năng. Chú trọng công tác phân tích, đánh gỉá và đự báỏ ngùồn thụ, đặc bỉệt phân tích cụ thể ngùỵên nhân tác động làm tăng, gĩảm ngưồn thư thèọ từng địã bàn, từng lĩnh vực thù&hẹllỉp;
